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2012年全省安全生產培訓工作要點
日期:2012/3/30 查看:8310
 

2012年全省安全生產培訓工作要點

 

2012年安全生產培訓工作的總體要求是:堅持科學發展安全發展,認真貫徹落實國發[2011]40號文件和《安全生產培訓管理辦法》(國家安全監管總局第44號令,以下簡稱44號令),全面落實全國和全省安全生產工作會議部署,扎實開展安全生產年活動,加快建立安全生產培訓管理標準體系,完善安全培訓規章制度,強化特種作業人員的實操培訓,全面推進教考分離,加快考試考核機構建設,加大安全培訓監督檢查力度,促進以三項崗位人員、班組長和農民工為重點的企業全員安全培訓,持續提高從業人員的安全素質,為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉提供人才保證和智力支持。

2012年重點做好以下六個方面的工作:

一、深入學習宣傳貫徹國發[2011]40號文件,強化安全培訓責任。一是加大宣傳力度,落實好省政府實施意見。要充分利用電視、互聯網、報紙、廣播等途徑,以及講座、研討、集中培訓等方式,在全社會廣泛開展安全生產宣傳教育活動;要結合實際研究制定具體措施,把工作任務分解到各級政府,把責任落實到生產經營單位,建立健全安全培訓責任制度和激勵約束機制。二是加大安全培訓投入。要抓住貫徹40號文件的有利時機,建立政府投入的安全培訓保障機制;企業要加大安全培訓投入,足額提取安全培訓費用,保障安全培訓工作深入開展。三是認真履行安全培訓監管職責。加強對安全培訓工作的監管和指導,督促企業認真履行安全生產主體責任。要強化領導干部和監管執法人員培訓。省局今年將繼續舉辦監管人員執法資格和專題業務培訓班,把培訓重點向鄉鎮監管人員傾斜,提升鄉鎮安全監管人員的監管能力。各市、縣(市、區)安監局要進一步做好本地區鄉(鎮)長和村級干部安全生產專題培訓,提高地方領導駕馭安全生產工作的能力。

二、加快建立安全生產培訓管理標準體系,高起點推進我省安全培訓管理工作。安全生產培訓管理標準體系建設分政府、企業和培訓機構三個層面,要積極研究各個層面的職責分工,并制定具體的落實措施。政府監管部門按照法律法規賦予的職責認真做好安全培訓的監督管理、考試考核和行政許可等方面的工作;生產經營單位按照法律法規的要求,認真落實安全培訓主體責任,開展全員安全培訓工作,提高從業人員的安全意識和素質;安全培訓機構要加強自身建設,按照企業需要,在政府監管下科學規范地開展培訓,確保培訓的高質量。今年省局將結合貫徹44號令對安全培訓管理標準體系建設相關內容進行補充完善,并在廣泛征求意見的基礎上,完成《江蘇省安全生產培訓管理標準》的編寫工作。

三、貫徹落實44號令,建立健全安全生產培訓規章制度。認真學習貫徹44號令,結合我省實際研究制定貫徹實施意見。一是修訂完善《江蘇省安全生產培訓監督管理實施細則》,強化安全培訓責任,規范安全培訓工作。二是完善安全培訓機構評估標準。制定專職教師管理規定,提高專職教師的認定標準;培訓機構要在今年930日前,做好增資和專職教師的選聘工作,按要求建設特種作業實訓場所和添置實訓設備。四季度,省局將按照新要求組織培訓機構年度評估檢查工作。三是合理布局安全培訓機構。省局今年將新認定一批二級安全培訓機構,調整四級安全培訓機構的管理權限,由市安監局審批后報省局備案。

四、加強安全生產培訓考核體系建設,不斷推進安全培訓教考分離。一是建立規范的安全培訓考試考核機構。全省考試考核機構分為省、市考試考核中心和考試點三個層面。各市安監局要結合自身實際加快建設市安全培訓考試考核中心,按照合理布局、統一部署、分步實施的原則設置考試點。二是充分發揮考官和考核員的作用。開展考官和考核員培訓,各市安監局要選派經省局考核認定的考官、考核員到現場執行監考和考務工作。三是提升考試考核工作信息化建設水平。完善安全生產培訓信息管理系統,修訂完善理論考試題庫和特種作業人員實操考核題庫,實現理論考試無紙化和實操考核模塊化。

五、大力開展安全生產培訓專項督查,進一步規范安全培訓市場。一是加強安全培訓監督檢查。各級安監部門要認真抓好階段性安全培訓工作的督查,把安全培訓列入日常監督檢查的重要內容,督促企業落實安全培訓的主體責任,對從業人員進行強制性全員安全培訓教育,做到全員持證上崗。二是推進以查促培、以罰促培。將高危企業的安全培訓情況與企業安全生產許可證年審制度結合起來,發現未按要求對從業人員進行培訓、應培未培的,依法責令整改、停產整頓、暫扣直至吊銷其安全生產許可證。三是規范安全培訓市場。安全培訓機構要按許可的培訓范圍和區域開展安全培訓,真實記錄培訓全過程,學員點名一律采取學員簽到的方式。積極探索持外省特種作業操作證人員在我省從業的認證措施,堅決打擊非法買證賣證行為,杜絕以牟利為目的搞速成班以及亂發文、亂辦班、亂收費現象。省局今年9月份將組織開展全員安全培訓專項檢查,檢查的重點是企業全員安全培訓落實情況、培訓費用提取使用情況、全員持證上崗情況等;各市要結合本地區實際,開展安全培訓專項執法檢查。

六、以三項崗位人員培訓為抓手,進一步推動全員安全培訓工作。一是主要負責人和安全生產管理人員培訓。總局44號令對高危行業主要負責人的培訓有了新規定,各級安監部門要加強對企業主要負責人和安全管理人員安全培訓的組織管理,舉辦安全資格培訓必須在具備規定資質的安全培訓機構進行,參培人員的信息要錄入江蘇省安全生產培訓信息管理系統。安全培訓機構要聘請專家和教授進行授課,要把國務院23號、40號文件作為重要內容。安全管理人員的培訓要突出安全管理知識和本行業的安全技術知識,強化對安全生產管理實踐能力的考核。二是特種作業人員培訓。采取多種形式宣傳國家安監總局30號令,建立轄區內特種作業人員安全培訓臺帳;大力開展危險化學品安全作業、石油天然氣和冶金安全作業等新增特種作業安全培訓項目的培訓工作。省安全生產宣教中心要根據總局新出臺的培訓大綱,繼續組織人員編寫教材和考試題庫,扎實推進新增工種的培訓考試工作。三是班組長安全培訓。各級安監部門要摸清轄區內企業班組長的底數和培訓情況,把班組長安全培訓作為執法檢查的重點,認真組織開展企業班組長安全培訓;培訓機構要組建講師團,開展送教上門活動;企業要把班組長安全培訓納入本企業安全生產發展規劃、年度工作計劃和目標責任體系,制定班組長安全培訓實施方案,每年輪訓一遍。四是以農民工為主體的全員安全培訓。要把農民工和外包施工企業人員納入全員安全培訓范圍;對新進員工要嚴格按照規定,開展崗前三級安全教育培訓;積極協調有關部門,支持有條件的培訓機構把農民工安全培訓與現有的農村勞動力轉移培訓和農民工就業、職業技能等培訓結合進行,統一考核,分別發證;鼓勵有條件的企業改革用工制度,變招工為招生,加強安全技能培訓。

 

 

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